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国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 也正因为此,拥有20余名副部级监事会主席的国资委,也成了在职部级领导最多的国家部委。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 一是强化工作领导。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 ”  李锦认为,在以管资本为方向的监管体制变革中,国资委部分机构功能将会削减,但会更加强化其监管的主体职能,三大平台为监管的上下协同与有效开展提供了机构保障,这是完善国资管理新体系、新框架的一个重大动作。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 "。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 三是强化运行机制。 决策层对国企监督工作也有“微词”。 三是强化运行机制。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 ”李锦接受《中国经济周刊》记者采访时说,“国资委内部和企业经营有关的部门将会压缩、合并,数量可观。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 一是强化工作领导。  。 二是强化机构支持。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 二是强化机构支持。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 二是强化机构支持。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 这既是国资委自身改革的一小步,也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。国资委新设三大监督局  国资委官方披露,此次加强监事会监督主要祭出了三条举措:第一,在原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作;第二,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系;第三,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 改革完成后,将形成国资委监管国有资本投资、运营公司,国资投资公司监管其出资的企业,企业负责经营的三级架构。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 二是强化机构支持。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 根据工作需要,此前监事会设立29个办事处,每个办事处负责监督3~5家中央企业,每届监事会任期为3年。国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 三是强化运行机制。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 三是强化运行机制。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 二是强化机构支持。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 昨日,国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会,国资委副主任王文斌在会上介绍称,整合监管资源,国资委设立监督一局、监督二局、监督三局。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 上述国资委人士对21世纪经济报道记者透露,国资委本身正在调整机构职能,设立三大监督局的方案此前已经做好,现在已经开始设立了,前几天委内也公布了这个事情,设立三大监督局的用意是,在上层提高国资监管的有效性,更好地防止国资流失,保证国资保值增值。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 也正因为此,拥有20余名副部级监事会主席的国资委,也成了在职部级领导最多的国家部委。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 三是强化运行机制。 改革完成后,将形成国资委监管国有资本投资、运营公司,国资投资公司监管其出资的企业,企业负责经营的三级架构。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 目前,国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 三是强化运行机制。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 根据工作需要,此前监事会设立29个办事处,每个办事处负责监督3~5家中央企业,每届监事会任期为3年。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 目前,国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 二是强化机构支持。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 二是强化机构支持。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 决策层对国企监督工作也有“微词”。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 ”  李锦认为,在以管资本为方向的监管体制变革中,国资委部分机构功能将会削减,但会更加强化其监管的主体职能,三大平台为监管的上下协同与有效开展提供了机构保障,这是完善国资管理新体系、新框架的一个重大动作。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查。 分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 二是强化机构支持。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 目前,国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 改革完成后,将形成国资委监管国有资本投资、运营公司,国资投资公司监管其出资的企业,企业负责经营的三级架构。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 根据工作需要,此前监事会设立29个办事处,每个办事处负责监督3~5家中央企业,每届监事会任期为3年。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 "。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 三是强化运行机制。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 二是强化机构支持。 一是强化工作领导。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 监事会一般每年对企业定期检查一至两次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 其中,监事会主席由国务院任命,副部长级国家工作人员担任;专职监事由监事会管理机构任命,由司(局)、处级国家工作人员担任;监事会中的企业职工代表由企业民主选举产生。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 其中,监事会主席由国务院任命,副部长级国家工作人员担任;专职监事由监事会管理机构任命,由司(局)、处级国家工作人员担任;监事会中的企业职工代表由企业民主选举产生。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 三是强化运行机制。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。三是强化运行机制。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 二是强化机构支持。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 二是强化机构支持。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。  。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。  。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 截至记者发稿时,国资委网站并未更新机构设置,但据国资委内部人士介绍,原来的监事会工作局已撤销,新设立的三个监督局已开始运转:具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 昨日,国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会,国资委副主任王文斌在会上介绍称,整合监管资源,国资委设立监督一局、监督二局、监督三局。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 根据工作需要,此前监事会设立29个办事处,每个办事处负责监督3~5家中央企业,每届监事会任期为3年。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 这既是国资委自身改革的一小步,也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。国资委新设三大监督局  国资委官方披露,此次加强监事会监督主要祭出了三条举措:第一,在原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作;第二,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系;第三,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 根据工作需要,此前监事会设立29个办事处,每个办事处负责监督3~5家中央企业,每届监事会任期为3年。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 三是强化运行机制。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 二是强化机构支持。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 三是强化运行机制。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 昨日,国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会,国资委副主任王文斌在会上介绍称,整合监管资源,国资委设立监督一局、监督二局、监督三局。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 二是强化机构支持。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 ”李锦接受《中国经济周刊》记者采访时说,“国资委内部和企业经营有关的部门将会压缩、合并,数量可观。 在此过程中,监事会将有可能由虚变实,从此前的块状管理更多地转向纵向的条状管理。三大监督局等上级机构的完善,将使外派监事会自上而下形成更有效的体系。 三是强化运行机制。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 其中,监事会主席由国务院任命,副部长级国家工作人员担任;专职监事由监事会管理机构任命,由司(局)、处级国家工作人员担任;监事会中的企业职工代表由企业民主选举产生。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 这既是国资委自身改革的一小步,也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。国资委新设三大监督局  国资委官方披露,此次加强监事会监督主要祭出了三条举措:第一,在原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作;第二,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系;第三,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 三是强化运行机制。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 "。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 决策层对国企监督工作也有“微词”。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 王文斌表示,结合国资委机构调整和职能转变,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 根据《国有企业监事会暂行条例》,监事会由监事会主席、专职监事和兼职监事组成。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 二是强化机构支持。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 三是强化运行机制。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 在此过程中,监事会将有可能由虚变实,从此前的块状管理更多地转向纵向的条状管理。三大监督局等上级机构的完善,将使外派监事会自上而下形成更有效的体系。 三是强化运行机制。上述国资委人士对21世纪经济报道记者透露,国资委本身正在调整机构职能,设立三大监督局的方案此前已经做好,现在已经开始设立了,前几天委内也公布了这个事情,设立三大监督局的用意是,在上层提高国资监管的有效性,更好地防止国资流失,保证国资保值增值。 ”李锦接受《中国经济周刊》记者采访时说,“国资委内部和企业经营有关的部门将会压缩、合并,数量可观。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 ”李锦接受《中国经济周刊》记者采访时说,“国资委内部和企业经营有关的部门将会压缩、合并,数量可观。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 二是强化机构支持。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 这既是国资委自身改革的一小步,也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。国资委新设三大监督局  国资委官方披露,此次加强监事会监督主要祭出了三条举措:第一,在原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作;第二,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系;第三,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 也正因为此,拥有20余名副部级监事会主席的国资委,也成了在职部级领导最多的国家部委。 昨日,国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会,国资委副主任王文斌在会上介绍称,整合监管资源,国资委设立监督一局、监督二局、监督三局。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 上述国资委人士对21世纪经济报道记者透露,国资委本身正在调整机构职能,设立三大监督局的方案此前已经做好,现在已经开始设立了,前几天委内也公布了这个事情,设立三大监督局的用意是,在上层提高国资监管的有效性,更好地防止国资流失,保证国资保值增值。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 一是强化工作领导。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 三是强化运行机制。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。  。二是强化机构支持。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 也正因为此,拥有20余名副部级监事会主席的国资委,也成了在职部级领导最多的国家部委。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 二是强化机构支持。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 昨日,国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会,国资委副主任王文斌在会上介绍称,整合监管资源,国资委设立监督一局、监督二局、监督三局。 ”  李锦认为,在以管资本为方向的监管体制变革中,国资委部分机构功能将会削减,但会更加强化其监管的主体职能,三大平台为监管的上下协同与有效开展提供了机构保障,这是完善国资管理新体系、新框架的一个重大动作。 一是强化工作领导。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 第一平台为监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的有机统一。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 目前,国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 监事会一般每年对企业定期检查一至两次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。 二是强化机构支持。 截至记者发稿时,国资委网站并未更新机构设置,但据国资委内部人士介绍,原来的监事会工作局已撤销,新设立的三个监督局已开始运转:具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 改革完成后,将形成国资委监管国有资本投资、运营公司,国资投资公司监管其出资的企业,企业负责经营的三级架构。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 截至记者发稿时,国资委网站并未更新机构设置,但据国资委内部人士介绍,原来的监事会工作局已撤销,新设立的三个监督局已开始运转:具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 国资委此次改革监督体制机制,正是回应这一要求,其抓手就是安排于各个重点国企的监事会。李锦表示,过去的国企改革忽视了监督层面的改革,但监督渗透到改革的各个环节,包括混合所有制、国资投资运营、央企重组、一带一路重点项目的反腐和经营,给了监管者以新的课题,"首先要使监事会参与进来,联动起来"。下一步怎么发挥好监督的功能,还有些新的问题。 ”李锦接受《中国经济周刊》记者采访时说,“国资委内部和企业经营有关的部门将会压缩、合并,数量可观。  。 三是强化运行机制。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 《中国经济周刊》从知情人士处获悉,在监督报告中,“建议采取措施挽回损失、防止国有资产流失、追究有关人员责任、建议调整岗位”等等描述都是央企监督报告中常见的措辞。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 三是强化运行机制。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 其中,监事会主席由国务院任命,副部长级国家工作人员担任;专职监事由监事会管理机构任命,由司(局)、处级国家工作人员担任;监事会中的企业职工代表由企业民主选举产生。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 目前,国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 昨日,国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会,国资委副主任王文斌在会上介绍称,整合监管资源,国资委设立监督一局、监督二局、监督三局。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 王文斌表示,结合国资委机构调整和职能转变,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 这既是国资委自身改革的一小步,也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。国资委新设三大监督局  国资委官方披露,此次加强监事会监督主要祭出了三条举措:第一,在原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作;第二,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系;第三,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 三是强化运行机制。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 决策层对国企监督工作也有“微词”。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 三是强化运行机制。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。“国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 三是强化运行机制。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 二是强化机构支持。  。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 ”  李锦认为,在以管资本为方向的监管体制变革中,国资委部分机构功能将会削减,但会更加强化其监管的主体职能,三大平台为监管的上下协同与有效开展提供了机构保障,这是完善国资管理新体系、新框架的一个重大动作。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 三是强化运行机制。 "。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 二是强化机构支持。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 国资委当日宣布,新设三大监督局,并建立监督工作三大平台,旨在改革现行监督体制机制,充分发挥监事会作用。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 "。 二是强化机构支持。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 "。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 王文斌表示,结合国资委机构调整和职能转变,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 这既是国资委自身改革的一小步,也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。国资委新设三大监督局  国资委官方披露,此次加强监事会监督主要祭出了三条举措:第一,在原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作;第二,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系;第三,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 监事会一般每年对企业定期检查一至两次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 监事会一般每年对企业定期检查一至两次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 观察人士认为,新设三个监督局是国资监管机构自身改革的重要一步,接下来国资委在机构调整和职能转变上还将有所动作。“根据从管经营向管资本转变的要求,国资委机关肯定要精简,这个趋势已很明朗。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 截至记者发稿时,国资委网站并未更新机构设置,但据国资委内部人士介绍,原来的监事会工作局已撤销,新设立的三个监督局已开始运转:具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。  。 整合国资委监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 其中,监事会主席由国务院任命,副部长级国家工作人员担任;专职监事由监事会管理机构任命,由司(局)、处级国家工作人员担任;监事会中的企业职工代表由企业民主选举产生。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 三是强化运行机制。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查。  。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 三是强化运行机制。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 监事会一般每年对企业定期检查一至两次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。 根据工作需要,此前监事会设立29个办事处,每个办事处负责监督3~5家中央企业,每届监事会任期为3年。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 决策层对国企监督工作也有“微词”。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 上述国资委人士对21世纪经济报道记者透露,国资委本身正在调整机构职能,设立三大监督局的方案此前已经做好,现在已经开始设立了,前几天委内也公布了这个事情,设立三大监督局的用意是,在上层提高国资监管的有效性,更好地防止国资流失,保证国资保值增值。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 三是强化运行机制。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。  。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 他向21世纪经济报道记者表示,国资委自成立以来监管职能“靠前”,而监事会职能虚化、淡化,存在一些监管不到位的现象,国资监管亟待形成一套完整的组织框架。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 另据该人士介绍,对央企的年度监督报告经监事会工作局核稿后要报国资委党委会通过,53家副部级以上央企的监督报告还要报国务院。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 在此过程中,监事会将有可能由虚变实,从此前的块状管理更多地转向纵向的条状管理。三大监督局等上级机构的完善,将使外派监事会自上而下形成更有效的体系。一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 昨日,国务院国有资产监督管理委员会召开媒体通气会,国资委副主任王文斌在会上介绍称,整合监管资源,国资委设立监督一局、监督二局、监督三局。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 二是强化机构支持。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 这既是国资委自身改革的一小步,也是履行国家对央企监督职能的监事会改革的一大步。国资委新设三大监督局  国资委官方披露,此次加强监事会监督主要祭出了三条举措:第一,在原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作;第二,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系;第三,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 决策层对国企监督工作也有“微词”。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 记者梳理后发现,多数监事会主席通常负责三至五家央企的监督工作,也有监事会主席负责监督央企数量多达8家,比如监事会主席郜风涛曾负责联系中国航空、中储粮、中储棉、中国医药(19.170, -0.80, -4.01%)、中国华电、中广核、中国中材、中国建材8家央企(后两家央企已重组)。 ”  李锦认为,在以管资本为方向的监管体制变革中,国资委部分机构功能将会削减,但会更加强化其监管的主体职能,三大平台为监管的上下协同与有效开展提供了机构保障,这是完善国资管理新体系、新框架的一个重大动作。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 分别以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 一是强化工作领导。 领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,研究监事会工作中的重大事项,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 王文斌表示,结合国资委机构调整和职能转变,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 与监事会的“权力”呼应的则是责任。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 王文斌表示,国资委将调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 此外,监事会每年会提交一份所联系央企的监督报告,这份体现监事会年度工作成果的报告一般包括:经营管理和改革发展情况总体评价、存在的主要问题及处理建议、企业领导班子和主要负责人履职情况及奖惩任免建议三个部分。 在此过程中,监事会将有可能由虚变实,从此前的块状管理更多地转向纵向的条状管理。三大监督局等上级机构的完善,将使外派监事会自上而下形成更有效的体系。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 “尤其在‘一带一路’、走出去的大背景下,国企的产业链条正在走出去,但国资监管还不能跟得上,国资流失、损失风险加剧,国资监管需要完善体制、丰富内容。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 改革完成后,将形成国资委监管国有资本投资、运营公司,国资投资公司监管其出资的企业,企业负责经营的三级架构。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 新设三大监督局  据公开报道,国资委副主任王文斌表示,国资委将整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 10月26日,新一轮国企改革启动后国资监管方面的首个重大改革正式公开。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。上述国资委人士对21世纪经济报道记者透露,国资委本身正在调整机构职能,设立三大监督局的方案此前已经做好,现在已经开始设立了,前几天委内也公布了这个事情,设立三大监督局的用意是,在上层提高国资监管的有效性,更好地防止国资流失,保证国资保值增值。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 此外,国资委党委委员、秘书长阎晓峰将协助国资委副主任王文斌分管监事会工作。“三个平台”是此次改革的新意所在,具体情况为:一是领导决策平台,以国资委党委会和主任办公会为主体,听取监事会主席对有关企业监督检查重大情况的报告以及监督局专项工作汇报,实现出资人管理和监督的统一。二是协调处置平台,由国资委分管领导负责,三个监督局承担具体工作,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 目前,国务院国资委代表国务院履行出资人职责的103家中央企业,除上海贝尔外,全部派驻了监事会。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 国资委新设三大监督局 要干啥?。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 一位通信行业央企中层干部说,“基本上只有每年开年会时才能看到监事会主席,讲话也是泛泛而谈,平时基本感受不到。 ”李锦认为,在此过程中,需要在两方面做出分清:一是分清国企董事会、经理层、党委、监事会四者之间的权利边界;二是国资监管需要纪委、审计、监事会、工会和社会五管齐下,但其各自的权责也要明确。 一直以来,由于缺乏有力的上层机构,无法解决同级监管等问题,实施多年的国企监事会制度在国资监管上多有不力。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 在中国企业研究院首席研究员李锦看来,国资委打造三大平台旨在建设完整有效的国资监管体系,使监管权力部门上中下联动起来。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,进一步加强对国有资产监督工作的领导。 “此前分散的国企监事会制度今后可能会像纪委系统靠拢,即在顶层有中纪委的强力领导,各级纪委上下成为一个体系,通过类似这样的条状系统,监事会职权才能切实落地。 刘纪鹏表示,除了解决"如何对新的业态进行监管"的问题外,监事会还必须解决自身的工作机制,包括责任和激励制度:"监督局成立,为解决监事会工作机制铺好了道路。 ”  李锦认为,在以管资本为方向的监管体制变革中,国资委部分机构功能将会削减,但会更加强化其监管的主体职能,三大平台为监管的上下协同与有效开展提供了机构保障,这是完善国资管理新体系、新框架的一个重大动作。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 三是强化运行机制。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 三是强化运行机制。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 如何才能使监事会“从虚到实”?  “在国资委的正确领导和监事会的指导支持下……”在任何一家央企的工作报告中,这都是一句常见的总结语言。然而多位受访央企人士向《中国经济周刊》坦言:相对于董事会和股东大会而言,监事会运作还是一个薄弱的环节,监事会的作用还远远没有充分发挥。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 二是强化机构支持。 三是监督报告平台,由监事会主席负责,任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。在中国企业研究会研究员李锦看来:国资委新设三个监督局,新机构侧重于在发现问题后处理问题,这将使监事会职权由虚向实。 李长安认为,在企业层加速改革时,对国资委加强监管能力的要求也越来越高。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 协调处置平台,由分管委领导负责,三个监督局承担具体工作。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 而新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 无论如何,决策层正在采取多种措施,增强监督的针对性和有效性,努力让监事会“从虚到实”。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 ]  国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)10月26日在北京表示,国资委将再一次改革监督体制机制充分发挥监事会作用,新设三大监督局,并建立监事工作三大平台。 第一平台为监督报告平台,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台,主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 据介绍,目前国有重点大型企业监事会下设29个监事会办事处,每个监事会主席分管一至两个监事会办事处,每个监事会办事处负责监督若干家中央企业。 王文斌表示,监事会对企业重大国有资产流失问题和风险应当发现而未发现或隐匿不报、查处不力的,还将严格追究有关人员失职渎职责任。监事会工作如何适应国企改革背景下央企面临的新形势和新任务?国资委主任肖亚庆今年7月在对新一届监事会进驻央企作动员部署时明确提出:要把“防止国有资产流失”放在更加重要的位置,把外派监事会制度上的大有可为,转化为工作中的大有作为。“当前一个时期,要重点关注中央企业推进供给侧结构性改革、瘦身健体、提质增效以及‘僵尸企业’处置情况,对出现的新情况、新问题以及潜在的国有资产流失隐患,要深入核查、及时报告。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 “国资委内部把三大监督局和外派董事会的监管模式称作‘前店后厂’,一二三局是顶层国资委的内设机构,它们对的是外派的监事会,而外派的监事会则对的是企业。”该人士称。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 国资委新设三大监督局 负责国资重大损失调查  汪时锋  [十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。  。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 国有企业此前已经实行外派监事会制度,此前监事会设立了29个办事处,每个办事处负责监督3-5家中央企业,每届监事会任期为3年。 截至记者发稿时,国资委网站并未更新机构设置,但据国资委内部人士介绍,原来的监事会工作局已撤销,新设立的三个监督局已开始运转:具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 公开资料显示,十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”,推动监督成果综合运用。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 ”  监事会干什么?怎么干?  根据现行规定,国有重点大型企业监事会由国务院派出、对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。 国资委新设三大监管局 组织开展国有资产重大损失调查。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 十八大以来,监事会累计实地检查中央企业及重要子企业5684户,列席企业会议10157次,谈话20679人次,对13家企业开展集中重点检查,对53家企业的部分项目开展境外国有资产检查,揭示企业各类问题和风险12226项,向国务院和国资委报送各类报告1362份。目前,新一届监事会已全面进驻103家中央企业开展第六任期监督检查工作。 接受21世纪经济报道采访的专家认为,通过国资委三大平台建设,此前缺乏有效行使监管权力能力的国企监事会有望从块状管理变为自上而下的条状管理,通过上下联动,切实行使国资监管职权。 ”  在刚刚结束的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 整合委内监管资源,设立监督一局、监督二局、监督三局,与监事会形成“一前一后”互相配合的关系,负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出相关责任追究的意见建议,形成监督工作完整闭环。 据悉,新的任期,监事会将以防止国有资产流失、促进国有资本保值增值为主线,加强对企业财务、内部控制、企业重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查,对于上述情况或者监事会主席认为应当立即报告的其他情况,要一事一报告。 王文斌表示,结合国资委机构调整和职能转变,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 26日,21世纪经济报道记者从国资委内部人士处获悉,作为新一轮国资监管机构的重大改革,国资委设立三大监督局已制定方案,近日已开始设立;相对于直接面向企业的监事会,三大监督局将侧重从上层把关,与监事会形成闭环。 2016年6月1日,中央第十四巡视组向国资委党委反馈的巡视情况显示:“实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 这一举措,也是新一轮国资改革后国资监管方面的重大改革。新设三大监督局  结合国资委机构调整和职能转变,国务院国资委副主任王文斌表示,目前提出了加强监事会监督的重要举措。 ”  记者在走访中了解到,面对体量庞大、事务繁杂的央企,实际操作中却可能出现一个监事监督一家甚至几家央企的情况,这对监事的精力和能力提出了重大的挑战。 ” 一位能源行业央企高管对《中国经济周刊》记者如是说。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 监事会一般每年对企业定期检查一至两次,并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。 打造三大平台  在新的框架下,未来国资委将以委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席三者为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三个平台。其中监督报告平台,由监事会主席负责,监事会承担具体工作,主要任务是发现和报告问题,督促落实应由企业自行整改的事项。 监事会发挥“啄木鸟”作用  十五届四中全会决定国务院稽查特派员制度过渡为外派监事会制度,到2003年国资委成立,监事会纳入新的国有资产监管体制,成为出资人监督的专门力量。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 《中国经济周刊》记者了解到,监事会成员每届任期3年,至今已历6届。 "。 ”  设立三大监督局正是从机构上强化监事会职权的努力。 截至记者发稿时,国资委网站并未更新机构设置,但据国资委内部人士介绍,原来的监事会工作局已撤销,新设立的三个监督局已开始运转:具体负责监事会反映问题的深入核查、分类处置、整改督办工作,组织开展国有资产重大损失调查,提出责任追究意见。 有国企人士向21世纪经济报道记者表示,在国企四大班子(董事会、经理层、党委、监事会)中,监事会往往是虚职,很难有效行使其监管职能,内部人控制难以杜绝。“一方面监事会在上层缺乏有力的组织机构,另一方面在级别上,外派监事会主席的级别并不高于国企负责人,很难开展同级监管。 国资委新设三大监督局要干啥 监事会职权或由虚向实。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 “监事是一个专业性很强的工作,目前监事会的作用确实有点虚。 国资委副主任王文斌介绍,监事会将按照企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况,一企一策突出监督重点,并以财务监督为核心,开展差异化检查。 一是调整领导班子分工,除原有一名国资委副主任分管监事会工作外,增加一位委领导,专门协助分管监事会工作,加强对国有资产监督工作的领导。 ”肖亚庆说。国资委新设三大监督局:强化国有资产流失监管。国资委在10月26日表示,将新设三大监督局,并以国资委党委会和主任办公会、分管委领导、监事会主席为主体,形成领导决策、协调处置、监督报告三大平台。 改革完成后,将形成国资委监管国有资本投资、运营公司,国资投资公司监管其出资的企业,企业负责经营的三级架构。 王文斌表示,从十几年的监督实践来看,外派监事会具有较强的权威性和独立性,在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失、规范企业领导人员履职行为等方面,发挥了有形监督和无形约束的重要作用。 在此过程中,监事会将有可能由虚变实,从此前的块状管理更多地转向纵向的条状管理。三大监督局等上级机构的完善,将使外派监事会自上而下形成更有效的体系。 王文斌表示,总的来看,通过“三个强化”、“三个平台”以及设立三个监督局,进行体制机制调整,将更加强化对企业国有资产的监督,更加有效发挥监事会的制度优势,更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用,努力打造法治央企、阳光央企。国资委设三大监督局调查国资损失 监事会起啄木鸟作用。